Kritične promene u polju prava koje predstavljaju ozbiljnu pretnju pravima i pravnoj sigurnosti LGBTI osoba ugroziće šanse Ukrajine za članstvo u Evropskoj uniji.
Predsednik ukrajinskog parlamenta trenutno priprema novi Građanski zakonik, koji će objediniti i u potpunosti zameniti Porodični zakon i koji predstavlja jednu od najdalekosežnijih reformi privatnog prava u poslednjih decenija. Iako se predstavlja kao pokušaj modernizacije usklađen sa standardima EU, nacrt zapravo sadrži odredbe koje bi ozbiljno ugrozile šanse zemlje za članstvo u Evropskoj uniji.
Umesto da štite sve porodice u Ukrajini, predložene odredbe značajno bi narušile prava i pravnu sigurnost LGBTI osoba, što je u suprotnosti sa standardima EU o zabrani diskriminacije, kao i sa relevantnom praksom prava EU i Evropskog suda za ljudska prava.
Ključna sporna pitanja uključuju:
Zakonodavna reforma bez ispunjavanja obaveza prema EU i Evropskog suda za ljudska prava (ESLJP): Iako nacrt zakona predviđa sveobuhvatnu reviziju postojećeg porodičnog i građanskog zakonodavstva, to čini bez ispunjavanja dugogodišnje obaveze Ukrajine da obezbedi pravno priznanje istopolnih parova. Ovakav pristup je u suprotnosti sa obavezama Ukrajine prema Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima, praksom Evropskog suda za ljudska prava (uključujući predmet Maymulakhin i Markiv protiv Ukrajine), kao i obavezama u okviru procesa evropskih integracija utvrđenim u Mapi puta za vladavinu prava za 2025. godinu i Poglavlju 23 pregovora o pristupanju EU.
Ukrajina je, u okviru svojih obaveza iz pregovora o pristupanju EU, trebalo da usvoji zakon o registrovanom partnerstvu do trećeg kvartala 2025. godine, ali je umesto toga došlo do zastoja u napredovanju predloga zakona koji bi to omogućili.
Poništavanje postojećih sudskih priznanja: Nacrt definiše „de facto porodične zajednice“ isključivo kao zajednice osoba različitog pola i izričito isključuje istopolne porodice. Ovakav pristup bi faktički poništio postojeće sudske odluke kojima su istopolni parovi priznati kao porodice, čime bi se ukinule ograničene, ali već uspostavljene pravne zaštite koje trenutno uživaju.
Uticaj na trans osobe: Nacrt automatski poništava brakove u kojima je jedan od supružnika pravno promenio pol, čime se stvara pravna nesigurnost za trans osobe i njihove partnere, i postupa suprotno ustaljenoj praksi Evropskog suda za ljudska prava u vezi sa pravnim priznanjem roda.
Već više od dve godine dva nacrta zakona o građanskim partnerstvima (br. 9103 i 12252), koji bi konačno omogućili priznanje i istopolnim parovima, ne napreduju u ukrajinskom parlamentu. Ukoliko Građanski zakonik o kojem se trenutno raspravlja u parlamentu nema nameru da uspori dalji napredak u procesu pristupanja EU, neophodno je da u sebe uključi predložene amandmane koji odražavaju rešenja iz ova dva nacrta zakona o građanskom partnerstvu. Međutim, do sada nijedan od amandmana podnetih predsedniku parlamenta, Ruslanu Stefančuku, nije uzet u razmatranje.
Prema rečima direktorke za zagovaranje organizacije ILGA-Europe, Katrin Hugendubel, „Ova verzija nacrta Građanskog zakonika ne bi smela da bude usvojena u sadašnjem obliku ukoliko je Ukrajina ozbiljna u vezi sa svojim putem ka članstvu u EU. Ona bi unazadila teško izborene zaštite uspostavljene domaćom sudskom praksom, bila bi u suprotnosti sa obavezama Ukrajine prema Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima i njenim obavezama iz procesa pristupanja EU, te bi išla protivno obavezama predviđenim pristupnim planom u pogledu priznavanja istopolnih partnerstava.“
„Ukoliko se uzme zdravo za gotovo, ovaj nacrt bi uspostavio jedan od najrestriktivnijih pravnih okvira za istopolne parove u EU i u regionu zemalja koje pristupaju EU. Bio bi restriktivniji od svih osim Gruzije, koja je 2024. godine usvojila restriktivno zakonodavstvo usmereno protiv LGBTI osoba kao deo svesnog udaljavanja od pravnih tekovina EU, zbog čega je od ključne važnosti sprečiti da se ‘gruzijski scenario’ ponovi u Ukrajini,“ navela je ona. Više o položaju trans osoba u Gruziji na našem sajtu ovde.
Evropska komisija mora vrlo jasno da stavi do znanja da Ukrajina, kako bi pristupila EU, mora da omogući sprečavanje diskriminacije i da ne narušava pravni položaj istopolnih parova i LGBTI porodica. Ukrajina ne bi smela da se udaljava od evropskih standarda ljudskih prava za koje tvrdi da želi da ih poštuje“, dodala je Hugendubel.
Prema rečima Tanje Kasian, izvršne direktorke ukrajinske nevladine organizacije Fulcrum UA, „Ukrajinska LGBTI zajednica i branioci ljudskih prava pozivaju Evropsku komisiju da javno reaguje, jer bi to moglo biti presudan faktor u zaustavljanju napredovanja ove opasne inicijative i zaštiti osnovnih prava u Ukrajini.“
Prevela i priredila: MJ
