Nova Strategija za ravnopravnost LGBTIQ+ osoba uspostavlja sveobuhvatni okvir mera koji integriše socijalnu inkluziju i zaštitu osnovnih prava. To je značajan napredak za ravnopravnost LGBTIQ+ osoba u svim oblastima javnih politika, ali u tom procesu trans osobe su zanemarene.
Organizacija TGEU pozdravlja objavljivanje Strategije za ravnopravnost LGBTIQ+ osoba za period 2026–2030 i obnovljeno obećanje Evropske komisije da će unaprediti prava svih LGBTIK+ osoba, uz istovremeno uključivanje intersekcionalne perspektive u sve svoje inicijative. Nova Strategija uspostavlja sveobuhvatni okvir mera i javnih politika koji integriše socijalnu inkluziju i zaštitu osnovnih prava, označavajući značajan napredak ka koordinisanijem pristupu koji teži da uključi ravnopravnost LGBTIQ+ osoba u sve oblasti mera i javnih politika.
Uporni nedostaci u zaštiti trans osoba
Međutim, ono što zabrinjava, je to što je ova Strategija na kraju izneverila trans osobe. Strategija se neadekvatno bavi pitanjem toga da trans osobe često predstavljaju žrtvenog jarca, propušta priliku da obezbedi punu zaštitu prava trans osoba prema zakonima EU i nedostaju joj konkretne mere usmerene na obezbeđivanje jednakosti trans osoba u EU.
U državama članicama kao što su Mađarska i Slovačka, direktne mere usmerene na trans osobe onemogućile su pravno priznanje roda, potisnule sadržaj koji se odnosi na rodni identitet, podstakle klimu stigme i izolacije i ostavile trans osobe lišene autonomije, pravne sigurnosti i dostojanstva. Pa ipak, Strategija ne uspeva da se direktno suoči sa ovim pretnjama po prava trans osoba i da sprovede neophodne mere za zaštitu prava širom EU. Ovo je u oštroj suprotnosti sa prethodnom Strategijom za period 2020-25, koja se ambiciozno obavezala da će jačati zaštitu trans osoba u zakonodavstvu i polju javnih politika.
Rastuća diskriminacija i antitrans napadi
Strategija za period 2026-2030 uzima u obzir da, iako je prihvatanje na osnovu seksualne orijentacije poraslo, diskriminacija na osnovu rodnog identiteta je u porastu. Ovaj porast odražava kontinuirani uticaj antirodnih pokreta usmerenih na trans osobe i sve veće nepoštovanje zakona EU i prava LGBTIQ+ osoba od strane nekoliko država članica EU.
Kao što je komesar Lahbib primetio na konferenciji za novinare na kojoj je predstavljena Strategija, ono što se nekada smatralo prihvaćenim, sada se suočava s regresijom. U ovom političkom trenutku kada su trans osobe na prvim linijama napada na demokratske vrednosti i strukture u EU, nova LGBTIQ+ strategija mora da učini više kako bi pokazala da EU neće tolerisati sistemsko isključivanje trans osoba. Primetno je uveravanje Komisije u Strategiji da će koristiti sve raspoložive alate za zaštitu vrednosti EU i podržavanje vladavine prava.
Pozivamo Komisiju da ozbiljno shvati svoju ulogu čuvara ugovora EU i osigura da sve države članice EU poštuju ključne odluke Suda pravde EU o pravima trans osoba. Obezbeđivanje dosledne primene ovih odluka širom EU je neophodno za garantovanje jednakosti i nediskriminacije za sve trans osobe.
Podrška civilnom društvu i borba protiv mržnje u onlajn prostoru
Širom Evrope i Centralne Azije, članice TGEU suočavamo se sa sve većim izazovima, uključujući ograničenja građanskog prostora i kampanje mržnje na internetu. Ovim pretnjama se mora suprotstaviti unapređenom pravnom zaštitom i efikasnim mehanizmima sprovođenja. Ono što jeste dobro je kontinuirana podrška Komisije civilnom društvu kroz njene programe finansiranja – koji su ključni za održavanje organizacija koje vode transrodne osobe i organizacija zasnovanih na zajednici u sve neprijateljskijim kontekstima – i njen predlog da se u sprovođenju njene digitalne regulative pozabavi štetnim stereotipima u onlajn prostoru i diskriminacijom zasnovanom na rodnom identitetu i izražavanju. Međutim, žalimo što se suočavanje sa govorom mržnje i zločinima iz mržnje na najvišim nivoima EU i dalje blokira i neće se sprovoditi kao prioritet u okviru nove Strategije.
Bolja zaštita za trans decu
Naglasak na pravosudnoj obuci o osnovnim pravima i nediskriminaciji je ohrabrujući i ključan je za doslednu primenu prava EU i sudske prakse koju je utvrdio Sud pravde Evropske unije. Odbor za obuku pravosuđa takođe pozdravlja nekoliko mera za zaštitu prava LGBTIQ+ dece. Ponavljamo da se posebna pažnja mora posvetiti uticaju ciljanih antitrans politika na trans decu i mlade ljude u EU, u različitim aspektima, uključujući obrazovanje, zdravstvo i sport.
Uporna ograničenja za trans decu u državama članicama kao što su Bugarska i Italija, uključujući ograničenja u upotrebi imena i zamenica i zabrane razgovora o rodnom identitetu u školama, i dalje su duboko zabrinjavajuća.
Rešavanje potreba transrodnih tražilaca azila
Za žaljenje je to što Strategija u velikoj meri zanemaruje trans osobe koje traže azil u EU, a koje se i dalje suočavaju sa nasiljem, diskriminacijom i proceduralnim preprekama u okviru reformisanog Zajedničkog evropskog sistema azila. Ovo izostavljanje njihovih specifičnih potreba za zaštitom je propuštena prilika da se održe prava i dostojanstvo veoma ranjive grupe.
Komisija mora da osigura da svi aspekti EU mera u vezi sa traženjem azila u potpunosti poštuju i štite trans tražioce azila, u skladu sa pravom EU, relevantnim međunarodnim pravom i principom zabrane vraćanja. Strategija priznaje da se LGBTIQ+ osobe suočavaju sa teškim kršenjima ljudskih prava širom sveta, ali ne uspeva da obezbedi da oni koji beže od takvog progona mogu da pronađu zaštitu u EU.
Uloga EU u odbrani prava trans osoba
Ovo je usko povezano sa nedostatkom snažnog stava Strategije protiv globalnog žrtvovanja trans osoba, što sve više koriste antirodni pokreti i oportunistički političari za konsolidaciju moći. EU ima prednost da se odlučno suoči sa ovim trendovima na međunarodnom nivou, a posebno u svom susedstvu.
Zemlje kandidati poput Gruzije, Turske i Srbije aktivno su ograničavale prava trans osoba, stvarajući opasne uslove za trans zajednice. Imperativ je da EU jasno stavi do znanja da članstvo u EU zahteva potpuno poštovanje zaštite osnovnih prava trans osoba, kako je zagarantovano pravom EU.
Slični obrasci se pojavljuju u Centralnoj Aziji, gde EU mora da iskoristi svoj uticaj da promoviše sveobuhvatnu pravnu i političku zaštitu trans osoba. Povezivanjem pristupanja, trgovine i diplomatskog angažmana sa ovim standardima, EU mora da osigura da se jednakošću i osnovnim pravima ne može trgovati i da zaštiti ranjive zajednice širom sveta.
Obezbediti sprovođenje i odgovornost
Ostaje da se vidi da li nova Strategija može da odgovori na trenutak i izgradi istinski Savez za jednakost trans osoba. Uspeh ove Strategije zavisiće od efikasnog sprovođenja i čvrste posvećenosti osiguravanju da trans osobe ne budu zapostavljene. Postizanje ciljeva Strategije zahteva koordinisano delovanje u svim institucijama EU i Generalnim direktoratima, osiguravajući da jednakost ostane ključni politički prioritet tokom celog mandata Komisije. To zahteva jasno praćenje, odgovornost i značajno učešće organizacija civilnog društva, uključujući grupe koje predvode trans osobe, u oblikovanju i proceni politika EU.
Najvažnije je da će uspeh ove Strategije zavisiti od toga da li će Komisija u potpunosti stati iza nje i preduzeti sve mere kako bi se osiguralo potpuno sprovođenje prava EU, uključujući sudsku praksu Suda pravde Evropske unije, i da se koriste svi raspoloživi alati kako bi se države članice pozvale na odgovornost kada sistematski krše svoje zakonske obaveze.
Prevela: MJ
